近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，起步區(qū)在建設(shè)中將堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標，建設(shè)著眼未來發(fā)展的希望之城、綠色智慧宜居的幸福之城，打造新時代現(xiàn)代化田園城市。

《規(guī)劃》明確了起步區(qū)范圍，起步區(qū)西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。

起步區(qū)戰(zhàn)略定位為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)。綜合考慮起步區(qū)功能定位、發(fā)展目標和現(xiàn)狀條件，堅持生態(tài)優(yōu)先、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，優(yōu)化功能分區(qū)，形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局。一縱，即泉城特色風貌軸，“山泉湖河城”融為一體，構(gòu)建城市大軸線空間。一橫，即黃河生態(tài)風貌帶，打造聯(lián)系黃河兩岸的生態(tài)文化紐帶。兩核，即城市科創(chuàng)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)兩個核心功能區(qū)。五組團，即大橋、崔寨、桑梓店、孫耿太平、臨空五大城市組團。

產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。起步區(qū)聚焦新技術(shù)、發(fā)展新智造、打造新場景、催生新模式，構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主體，高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持把創(chuàng)新作為培育新動能的核心動力。《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快推進科技成果在起步區(qū)加速轉(zhuǎn)化，爭取在起步區(qū)布局建設(shè)一批國家（省）重點實驗室、大科學裝置。推進中科院空天動力研究中心、燃氣渦輪動力研究中心、人工智能共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺等平臺載體建設(shè)。

探索實行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”，以“賽馬”機制激發(fā)創(chuàng)新活力。建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)換機制，構(gòu)建“樓上”科研人員開展原始創(chuàng)新活動、“樓下”創(chuàng)業(yè)人員對原始創(chuàng)新進行工程技術(shù)開發(fā)和中試轉(zhuǎn)化的“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

發(fā)展離不開人才。《規(guī)劃》支持起步區(qū)落地科研院所、企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，統(tǒng)籌落實博士（后）生活補助。以股權(quán)投資、退休返聘、工作站點、項目合作等方式，實現(xiàn)人才“為我所有”向“為我所用”轉(zhuǎn)變。

以人為本，打造綠色智慧宜居新城區(qū)。《規(guī)劃》提出，起步區(qū)將建設(shè)綠色低碳新城、數(shù)字智慧新城、品質(zhì)宜居新城、安全韌性新城，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。優(yōu)化起步區(qū)中小學、幼兒園布局，加快建設(shè)山東省實驗中學鵲華校區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際學校。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在起步區(qū)落地，推進山東大學第二醫(yī)院北院區(qū)、整合型專科醫(yī)療中心項目建設(shè)。

按照“以水營城、以文營城”理念，起步區(qū)將加強城市景觀風貌整體設(shè)計，彰顯齊魯風范，打造黃河文化新地標。積極引導省屬優(yōu)質(zhì)文化、體育等公共服務(wù)資源向起步區(qū)布局，大力推進省方志館、省青少年宮等項目規(guī)劃建設(shè)，高于國家一級館標準規(guī)劃建設(shè)圖書館等公共文化設(shè)施。

根據(jù)發(fā)展目標，到2025年起步區(qū)建設(shè)取得明顯進展，動能新、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、居民富的現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成。到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質(zhì)量發(fā)展方面率先成勢。到2035年，基本建成經(jīng)濟活躍、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，塑成全國生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板典范。