一、起草背景和過程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)等作出一系列重大戰(zhàn)略部署。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，就“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，提出了新的任務(wù)要求。近年來，省委、省政府高度重視數(shù)字化工作，加快推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。省委十一屆十二次全會(huì)明確提出建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省，為深入推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)指明了努力方向，提出了更高要求。

根據(jù)今年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)，按照省領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，3月份以來，省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省委財(cái)經(jīng)辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門，成立起草小組，廣泛深入開展調(diào)研，赴浙江、江蘇、廣東、上海等先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察，多次召開不同層面的專家、企業(yè)、部門座談會(huì)，聽取意見建議。5月8日，省委常委會(huì)會(huì)議對(duì)《規(guī)劃》編制工作進(jìn)一步作了明確要求。根據(jù)會(huì)議精神，在研究編制《規(guī)劃》過程中，同步起草了《實(shí)施方案》，提出了2021年數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。6月份，兩個(gè)文件先后經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過。7月3日，省委、省政府成立由劉家義書記、李干杰省長任組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。昨天，省委召開數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，劉家義書記作了重要講話，對(duì)“十四五”時(shí)期數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。

二、主要考慮

《規(guī)劃》起草中，主要把握了以下幾點(diǎn)：

（一）全面貫徹黨中央部署要求。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的重要論述，以及黨的十九大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字化發(fā)展的系列部署要求，全面落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。落實(shí)省委、省政府決策部署和省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，圍繞數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，按照“一年全面起勢(shì)、兩年重點(diǎn)突破、五年跨越領(lǐng)先”的思路目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程、推進(jìn)措施等作了整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

（三）突出山東特色。全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的“努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列”“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”等重要指示，聚焦“強(qiáng)什么、怎么強(qiáng)”，立足我省實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，明確強(qiáng)省突破的重點(diǎn)。將數(shù)字海洋發(fā)展單列章節(jié)，提出了海洋智能感知、海洋大數(shù)據(jù)等11個(gè)重大工程。圍繞鄉(xiāng)村振興，從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面作出部署安排。立足山東傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，就深入推進(jìn)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展等作了系統(tǒng)謀劃，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展方面，注重發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核引領(lǐng)作用，圍繞“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，支持各地區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、主要框架內(nèi)容

《規(guī)劃》主要分為三大板塊。

（一）第一板塊。包括第一、二部分。第一部分為基礎(chǔ)形勢(shì)，包括發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（二）第二板塊。包括第三至八部分，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字科創(chuàng)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)等6個(gè)方面，提出了“十四五”時(shí)期數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

1.建設(shè)泛在領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，通過建設(shè)泛在連接的通信基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建存算一體的數(shù)據(jù)處理體系、布局全域感知的智能終端設(shè)施，打造“網(wǎng)云端”為代表的全國信息基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。另一方面，通過推進(jìn)智慧交通、數(shù)字水利、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，打造全國融合基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)。

2.構(gòu)筑開放共融的數(shù)字科創(chuàng)高地。主要包括部署基礎(chǔ)研究和前沿研究、加強(qiáng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、提升企業(yè)數(shù)字科技創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

3.發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。從推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端布局、加速工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)等5個(gè)方面，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

4.打造整體高效的數(shù)字政府。圍繞加快政務(wù)服務(wù)模式重構(gòu)、推動(dòng)政府治理范式重塑、推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行流程再造、實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程等4個(gè)方面，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

5.構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)。從強(qiáng)化數(shù)字公共服務(wù)新供給、構(gòu)建智慧城市建設(shè)新格局、打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模式、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景等4個(gè)方面，全面打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

6.營造富有活力的數(shù)字生態(tài)。通過激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力、凝聚共建共享發(fā)展合力、提升整體安全防護(hù)能力，營造開放包容、合作共贏、安全有序的數(shù)字生態(tài)。

（三）第三板塊。為第九部分，主要是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)資金保障、開展評(píng)估評(píng)價(jià)等方面，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障《數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》順利實(shí)施。

四、關(guān)于《實(shí)施方案》

《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行工程化推進(jìn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出試點(diǎn)示范、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等6個(gè)方面，提出了具體落實(shí)措施。組織領(lǐng)導(dǎo)方面。省委書記、省長任數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，各市、各省直部門都成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制。工程化推進(jìn)方面。每年制定數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案，建立年度重點(diǎn)工作臺(tái)賬和任務(wù)清單。將數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)納入省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。定期開展工作調(diào)度，每季度通報(bào)工作進(jìn)展。試點(diǎn)示范方面。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域開展數(shù)字化改革先行先試，創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展。比如，在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)開展全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展試點(diǎn)示范等。要素保障方面。圍繞制度、資本、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、人才等，加強(qiáng)要素供給，提出了一些新的具體舉措。宣傳引導(dǎo)方面。每年舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用宣傳月活動(dòng)，常態(tài)化開展科普宣傳，全面開展數(shù)字生活進(jìn)社區(qū)、數(shù)字未來進(jìn)校園活動(dòng)等。

同時(shí)，列出了2021年數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，作為《實(shí)施方案》附件，明確了今年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位等。

（來源：山東省大數(shù)據(jù)局）