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關于《山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理辦法(征求意見稿)》的修訂說明及征求意見稿

來源: 時間:2021-07-09

按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關規(guī)定,現(xiàn)就《山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》),向社會公開征求意見。有關情況說明如下:


一、制定背景


為深入貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想精神,按照省委、省政府關于促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展有關工作部署,堅持“目標導向、問題導向、結果導向”,為實體經(jīng)濟中產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、資金周轉暫時困難的民營中小微企業(yè),提供便捷、高效的應急轉貸服務,幫助在較短時間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務,降低融資成本,有效防范企業(yè)流動性風險,穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)高質量發(fā)展。


二、制定文件的必要性、可行性、合理性


根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)〔2018〕21號)、《山東省人民政府關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》(魯政發(fā)〔2018〕26號)和《關于建立企業(yè)應急轉貸基金的指導意見》(魯金監(jiān)字〔2019〕15號)等文件和相關法律法規(guī)規(guī)定,2019年6月6日省工信廳會同財政廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局制定《山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理暫行辦法》,實施兩年取得較好成效,到今年6月底,安排省級財政出資10億元,引導社會資本104億元,構建起由192家省市縣應急轉貸平臺和140家銀行業(yè)金融機構全省應急轉貸服務體系,累計為12728家企業(yè)提供1837.36億元轉貸服務,降低企業(yè)成本76.56億元。同時,在實施中也發(fā)現(xiàn)有些規(guī)定內(nèi)容根據(jù)工作需要進行修改,如實施中小微企業(yè)普惠金融支持政策,需把轉貸業(yè)務范圍擴大到個體工商戶;提升轉貸效能和防范金融風險,需增加規(guī)范管理內(nèi)容等等,新修訂的《管理辦法》進行了規(guī)范和補充,使之更具有指導性和操作性,更有力擴大轉貸業(yè)務規(guī)模,更好服務民營中小微企業(yè)發(fā)展。


三、文件修訂過程


2021年5月開始,省工業(yè)和信息化廳會同山東省新動能基金管理有限公司等組成《管理辦法》修訂工作團隊,指導山東省新動能普惠金融服務公司(省應急轉貸基金管理運營平臺)進行廣泛調研,提出修訂草案,先后召開3次修訂論證會,組織轉貸服務體系備案機構、協(xié)作簽約銀行和相關法律、金融專家進行修訂,后又送省財政廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局等業(yè)務處(室)會商提出修改意見,形成新的《管理辦法》。


四、文件的主要內(nèi)容


新修訂的《管理辦法》共七章四十七條。


第一章總則,主要是規(guī)定了《管理辦法》的政策依據(jù)、基金業(yè)務范圍和指導原則。


第二章基金構成與募集,主要是規(guī)定了基金構成、募集對象和實施備案管理要求等。


第三章基金管理運營機構,主要是明確“山東新動能普惠金融服務有限公司”作為基金運營機構,規(guī)定了基金管理運營的職能和要求等。


第四章基金運營管理,主要是規(guī)定了基金支持企業(yè)的條件、操作流程、單個企業(yè)限定額度和日使用費率及轉貸時間等。體現(xiàn)“應急”的政策定位,再次明確“支持單個企業(yè)原則每年不超過兩次,單筆轉貸額度一般不超過實繳到位基金總規(guī)模的10%(或3000萬元,以二者孰低為原則確定)”。


第五章風險防控,主要是規(guī)定了基金規(guī)范化運作、防范風險、建立風險撥備制度的有關要求,并新增了加強備案機構管理,組織復評復審和合規(guī)審查的內(nèi)容。


第六章監(jiān)管管理,主要是規(guī)定了省企業(yè)應急轉貸工作聯(lián)席會議組成部門、協(xié)作銀行、備案機構的工作要求及責任追究和處罰的內(nèi)容。


第七章附則,主要是規(guī)定了《管理辦法》由省工信廳負責解釋,并根據(jù)實施情況進行調整。


五、關于實行日期的說明


新修訂的《管理辦法》有效期為三年。


公開征求意見期限為2021年7月9日至7月15日。請就文件內(nèi)容及是否影響市場公平競爭提出意見或建議,如有意見或建議,請及時向山東省工業(yè)和信息化廳融資促進處反映。


聯(lián)系人:周 健 范華磊


電  話:0531-51782715,51782716


郵  箱:rzcjc@shandong.cn


地  址:山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省工業(yè)和信息化廳融資促進處


郵   編:250011


附 件:山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理辦法(征求意見稿).docx


山東省工業(yè)和信息化廳


2021年7月8日

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魯公網(wǎng)安備 37010202002673號

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