按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關規(guī)定，現(xiàn)就《山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），向社會公開征求意見。有關情況說明如下：

一、制定背景

為深入貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想精神，按照省委、省政府關于促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展有關工作部署，堅持“目標導向、問題導向、結果導向”，為實體經(jīng)濟中產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好、資金周轉暫時困難的民營中小微企業(yè)，提供便捷、高效的應急轉貸服務，幫助在較短時間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務，降低融資成本，有效防范企業(yè)流動性風險，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二、制定文件的必要性、可行性、合理性

根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）、《山東省人民政府關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）和《關于建立企業(yè)應急轉貸基金的指導意見》（魯金監(jiān)字〔2019〕15號）等文件和相關法律法規(guī)規(guī)定，2019年6月6日省工信廳會同財政廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局制定《山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理暫行辦法》，實施兩年取得較好成效，到今年6月底，安排省級財政出資10億元，引導社會資本104億元，構建起由192家省市縣應急轉貸平臺和140家銀行業(yè)金融機構全省應急轉貸服務體系，累計為12728家企業(yè)提供1837.36億元轉貸服務，降低企業(yè)成本76.56億元。同時，在實施中也發(fā)現(xiàn)有些規(guī)定內(nèi)容根據(jù)工作需要進行修改，如實施中小微企業(yè)普惠金融支持政策，需把轉貸業(yè)務范圍擴大到個體工商戶；提升轉貸效能和防范金融風險，需增加規(guī)范管理內(nèi)容等等，新修訂的《管理辦法》進行了規(guī)范和補充，使之更具有指導性和操作性，更有力擴大轉貸業(yè)務規(guī)模，更好服務民營中小微企業(yè)發(fā)展。

三、文件修訂過程

2021年5月開始，省工業(yè)和信息化廳會同山東省新動能基金管理有限公司等組成《管理辦法》修訂工作團隊，指導山東省新動能普惠金融服務公司（省應急轉貸基金管理運營平臺）進行廣泛調研，提出修訂草案，先后召開3次修訂論證會，組織轉貸服務體系備案機構、協(xié)作簽約銀行和相關法律、金融專家進行修訂，后又送省財政廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局等業(yè)務處（室）會商提出修改意見，形成新的《管理辦法》。

四、文件的主要內(nèi)容

新修訂的《管理辦法》共七章四十七條。

第一章總則，主要是規(guī)定了《管理辦法》的政策依據(jù)、基金業(yè)務范圍和指導原則。

第二章基金構成與募集，主要是規(guī)定了基金構成、募集對象和實施備案管理要求等。

第三章基金管理運營機構，主要是明確“山東新動能普惠金融服務有限公司”作為基金運營機構，規(guī)定了基金管理運營的職能和要求等。

第四章基金運營管理，主要是規(guī)定了基金支持企業(yè)的條件、操作流程、單個企業(yè)限定額度和日使用費率及轉貸時間等。體現(xiàn)“應急”的政策定位，再次明確“支持單個企業(yè)原則每年不超過兩次，單筆轉貸額度一般不超過實繳到位基金總規(guī)模的10%（或3000萬元，以二者孰低為原則確定）”。

第五章風險防控，主要是規(guī)定了基金規(guī)范化運作、防范風險、建立風險撥備制度的有關要求，并新增了加強備案機構管理，組織復評復審和合規(guī)審查的內(nèi)容。

第六章監(jiān)管管理，主要是規(guī)定了省企業(yè)應急轉貸工作聯(lián)席會議組成部門、協(xié)作銀行、備案機構的工作要求及責任追究和處罰的內(nèi)容。

第七章附則，主要是規(guī)定了《管理辦法》由省工信廳負責解釋，并根據(jù)實施情況進行調整。

五、關于實行日期的說明

新修訂的《管理辦法》有效期為三年。

公開征求意見期限為2021年7月9日至7月15日。請就文件內(nèi)容及是否影響市場公平競爭提出意見或建議，如有意見或建議，請及時向山東省工業(yè)和信息化廳融資促進處反映。

聯(lián)系人：周 健 范華磊

電  話：0531-51782715，51782716

郵  箱：rzcjc@shandong.cn

地  址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省工業(yè)和信息化廳融資促進處

郵   編：250011

附 件：山東省省級企業(yè)應急轉貸引導基金管理辦法（征求意見稿）.docx

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年7月8日