到“十四五”末，將山東省屬企業(yè)涉足行業(yè)大類壓縮至50個以內(nèi)；90%以上省屬國有資本集中在山東省規(guī)劃的“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等領(lǐng)域；企業(yè)管理人員績效薪酬占比達到70%左右……

在日前舉行的山東省屬企業(yè)負責人會議上，山東省國資委主任張斌公布了“十四五”期間山東省屬企業(yè)改革發(fā)展的藍圖。

櫛風沐雨渡險灘

在剛剛過去的2020年，山東省屬企業(yè)全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入17286億元，同比增長12.7%；實現(xiàn)利潤總額706億元，計算應對疫情政策性因素影響后同比增長4.5%；資產(chǎn)總額達到35949億元，同比增長10.6%。

“在極其特殊、極為艱難的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬不易。”張斌說。面對突如其來的新冠肺炎疫情，山東省屬企業(yè)不講條件、不畏艱難，全力抓好疫情防控、疫區(qū)援助、復工復產(chǎn)、物資保供等各項工作；積極履行社會責任，全年新增就業(yè)崗位同比增長33%。

山東省屬企業(yè)市場化改革在2020年取得重要進展。截至2020年底，山東省屬企業(yè)混改戶數(shù)比例已達68.9%，泰山保險、山東特檢等多家一級企業(yè)混改取得突破，中泰證券、山東玻纖、威海商行3家企業(yè)成功登陸資本市場，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率超過56%。

同時，三項制度改革穩(wěn)步推進，管理人員薪酬結(jié)構(gòu)中績效薪酬占比超過60%，30戶企業(yè)將考核結(jié)果與職務調(diào)整掛鉤；518戶權(quán)屬企業(yè)實施了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，63戶權(quán)屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點；上市公司、非上市公司中長期激勵覆蓋面分別達到29.5%、7.6%，兩項指標均居全國前列。

2020年，山東省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大成果。山東能源與兗礦集團完成聯(lián)合重組，煤炭產(chǎn)量躍居全國第三；山東高速與齊魯交通完成聯(lián)合重組，山東省高速公路通車里程重回全國第一方陣；山東港口、山東機場整合后協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)，山東港口主要經(jīng)營指標逆勢增長，全年完成貨物吞吐量14.2億噸，穩(wěn)居全球首位；山東機場國際貨運增幅達六成以上、刷新歷史紀錄；山東重工完成對雷沃重工、黑豹汽車的戰(zhàn)略重組，重卡銷售量躍居世界第一。

在加強黨的領(lǐng)導、完善黨的建設(shè)方面，山東省屬企業(yè)普遍建立了第一議題制度，黨建“五大工程”和支部書記“雙培養(yǎng)”工程深入實施，過硬黨支部比例達到69%；山東省國資委在全國率先制定了《國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職行為容錯免責清單》，聯(lián)合相關(guān)部門制定的國有企業(yè)黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本，在全國得到推廣。

奮勇爭先再向前

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是“國企改革三年行動”承上啟下的關(guān)鍵之年。張斌介紹，山東省國資國企系統(tǒng)將在做好疫情風險防控的基礎(chǔ)上，切實推動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效和各項改革加速落地。

據(jù)了解，山東各省屬企業(yè)都已制定了自己的三年行動實施方案，下一步將建立工作臺賬、細化分解任務、落實工作責任、加強調(diào)度督促，確保今年年底完成三年總?cè)蝿樟康?/span>70%以上。

近幾年，山東省屬企業(yè)重組整合工作取得明顯成效，在全國引起較大反響。今年，山東國企改革發(fā)展的重心將轉(zhuǎn)移到整合內(nèi)部生產(chǎn)要素、提升資源配置效率、加快釋放協(xié)同效應上來，推動業(yè)務融合、文化融合、管理融合和制度融合，盡快實現(xiàn)一體化運行；同時，將進一步強化主業(yè)管理，明確二級企業(yè)主業(yè)，落實好主業(yè)管理和投資監(jiān)管有關(guān)要求，確保主業(yè)投資占比保持在90%以上。此外，要深入推進低效無效資產(chǎn)處置，將對重點虧損企業(yè)開展專項整治，消滅一批“虧損源”，止住“出血點”。

在加強關(guān)鍵核心技術(shù)科研攻關(guān)方面，張斌介紹，山東省國資委要求省屬企業(yè)建立重點項目庫，統(tǒng)籌推進科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，瞄準對提升自身競爭力具有關(guān)鍵作用的核心技術(shù)，集中優(yōu)勢資源加大攻關(guān)力度；加快啟動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，實現(xiàn)數(shù)字化生態(tài)下的協(xié)同創(chuàng)新、高效運營和價值提升；加強與高等院校、科研院所、同行業(yè)企業(yè)以及上下游企業(yè)的對接，開展重點項目聯(lián)合攻關(guān)；持續(xù)加大高層次人才引進培養(yǎng)力度，加大對科研人員的激勵力度，探索實施科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制。

強化風險防控也成為山東國企發(fā)展的重點任務之一。為適應疫情防控新常態(tài)，山東國資委要求要密切關(guān)注國際國內(nèi)市場動向和大宗商品價格變化，超前制定應對預案，切實防范外部風險沖擊。

在重大項目推進方面，山東將對正在推進的濟南至棗莊鐵路、山東黃金（萊州）科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目加大投入力度、加快建設(shè)步伐；同時，會再篩選論證一批拉動能力強的大項目、新項目。

在全面提升國有企業(yè)黨建質(zhì)量方面，山東將以建黨100周年為契機，認真落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

布局未來謀新篇

面向“十四五”，山東省屬企業(yè)迎來鞏固改革成果、提升改革綜合成效、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時期。張斌說：“使命責任更加重大，山東省屬企業(yè)必須實現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。”他介紹，“十四五”時期，山東省屬國資國企工作將重點聚焦五個方面，發(fā)力攻堅。

聚焦打造創(chuàng)新驅(qū)動型國有企業(yè)，突出加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。他說，山東省國資國企將把加強創(chuàng)新擺在核心位置，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以更大決心、更有力舉措加快創(chuàng)新步伐，聚力突破一批“卡脖子”技術(shù)；落實研發(fā)投入剛性增長機制，確保“十四五”末省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度均不低于3%，重點制造業(yè)企業(yè)達到5%以上，制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占比實現(xiàn)翻一番；新增一批國家級研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌，打造一批知名的生產(chǎn)服務型和科技服務型企業(yè)，突破和掌握一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)；完善以創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價和正向激勵機制，建立創(chuàng)新要素參與分配的新機制；引進培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；全面實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在山東省屬企業(yè)應用范圍，培育行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字化服務龍頭企業(yè)。

聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化市場化改革。進一步破解深層次體制機制性障礙，推動國有企業(yè)深度融入市場經(jīng)濟，充分激發(fā)內(nèi)生活力動力；健全黨的領(lǐng)導融入公司治理制度體系，山東省屬企業(yè)各級權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建，董事會中外部董事原則上占多數(shù)；分層分類、“一企一策”精準化推進混改，“十四五”末混改戶數(shù)、資產(chǎn)占比及上市企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)證券化率四項指標進一步提升；建立三項制度改革常態(tài)化機制，實現(xiàn)三項制度改革效能評估全覆蓋。全面實行全員績效考核，建立按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，到“十四五”末山東省屬企業(yè)管理人員績效薪酬占比達到70%左右；擴大中長期激勵覆蓋范圍，省屬二、三級企業(yè)試點覆蓋面原則上不低于20%。

聚焦服務全省發(fā)展大局，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。堅持“一盤棋”優(yōu)化國有資本布局；進一步提高國有資本集中度，到“十四五”末，將山東省屬企業(yè)涉足行業(yè)大類壓縮至50個以內(nèi)，90%以上省屬國有資本集中在山東省規(guī)劃的“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務領(lǐng)域；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十四五”末重點產(chǎn)業(yè)利潤占比達到60%以上，“四新”收入占比達到20%；開展創(chuàng)建世界一流企業(yè)專項行動，培育形成國際國內(nèi)一流企業(yè)梯隊。

聚焦增強國有資本價值創(chuàng)造能力，全面提升運營管理水平。重點包括開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，逐步實現(xiàn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、優(yōu)化組織架構(gòu)、改進管控模式，形成反應靈敏、運行高效的管理運營機制；開展全價值鏈、全生命周期成本費用管理，完善成本管控責任制度和目標考核機制；健全全面質(zhì)量管理體系，打造一批具有影響力的山東省屬國企品牌；統(tǒng)籌分散的風險管理職能，建立統(tǒng)一整合的風險管理系統(tǒng)；持續(xù)實施差異化降杠桿。

聚焦鞏固改革發(fā)展政治保障，縱深推進全面從嚴治黨。張斌介紹，山東省國資國企系統(tǒng)將認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程；嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。深入推進黨風廉政建設(shè)，建立整治“四風”問題長效機制，健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，持續(xù)加大反腐敗力度，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

“面對新形勢新任務，我們需要站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些、做得更實一些。”張斌說，山東省國資國企將抓住機遇，乘勢而上，全面求強，確保改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作取得更大進展。