中新網(wǎng)山東新聞5月13日電(沙見(jiàn)龍)年內(nèi)建起以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，上合示范區(qū)推出“20條”培育國(guó)際貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，全面啟用社保基金專用電子票據(jù)，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……今年5月以來(lái)，山東省政府及相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)系列文件，發(fā)揮政策先導(dǎo)作用，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系深化“放管服”改革

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是國(guó)務(wù)院部署的“放管服”改革重大任務(wù)，是進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。山東日前印發(fā)《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。

《方案》中明確，今年6月底前，山東將實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和各市、省政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；12月底前，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，搭建起以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。

而針對(duì)信用監(jiān)管方面，《方案》要求匯聚整合監(jiān)管對(duì)象處罰記錄、經(jīng)營(yíng)異常記錄、嚴(yán)重違法失信名單等相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)，以及國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的信用信息數(shù)據(jù)，歸集至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心信用信息庫(kù)，通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)、信用中國(guó)(山東)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)網(wǎng)站，為社會(huì)公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用約束、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、信用信息共享等，支撐各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)展信用監(jiān)管相關(guān)工作。

上合示范區(qū)制定“20條”培育國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

位于山東青島的中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，日前發(fā)布《關(guān)于加快培育國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，從貿(mào)易主體集聚、跨境電商發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等5個(gè)方面出臺(tái)20條政策，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、貿(mào)易平臺(tái)搭建等各領(lǐng)域，在投資、人才、出海等方面給予貿(mào)易主體全方位支持。

其中，《辦法》對(duì)符合條件的貿(mào)易主體以當(dāng)年度貿(mào)易額為基數(shù)進(jìn)行一定貸款基準(zhǔn)利率貼息，對(duì)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)給予40%以上獎(jiǎng)補(bǔ)，貿(mào)易主體開(kāi)展固定資產(chǎn)投資的按投入數(shù)額給予20%以上獎(jiǎng)補(bǔ)，“成績(jī)”好的貿(mào)易主體享受更高級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。比如，區(qū)內(nèi)年度進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)前5名企業(yè)給予總計(jì)300萬(wàn)元(人民幣，下同)獎(jiǎng)勵(lì)，按比劃分。對(duì)建設(shè)“海外倉(cāng)”的上合示范區(qū)企業(yè)，每處“海外倉(cāng)”租賃、倉(cāng)內(nèi)作業(yè)費(fèi)用至少獎(jiǎng)補(bǔ)40%。

根據(jù)《辦法》，通過(guò)青島市市級(jí)以上商務(wù)部門(mén)認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，可再享受上合示范區(qū)15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。上合示范區(qū)企業(yè)“走出去”，如舉辦展會(huì)、國(guó)際會(huì)議、赴境外參展以及在貿(mào)易人才孵化引進(jìn)方面作出貢獻(xiàn)的，均給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口增幅較大的貿(mào)易主體進(jìn)行一定程度的租金減免，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口總額較高的貿(mào)易公司、貿(mào)易平臺(tái)、高新技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)及其高管個(gè)人進(jìn)行稅收獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)面向上合國(guó)家開(kāi)展外貿(mào)進(jìn)出口的企業(yè)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)其在上合國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口總額的0。3%。

“膠動(dòng)?xùn)|經(jīng)濟(jì)圈”全面啟動(dòng)一體化發(fā)展

包括濰坊在內(nèi)的山東5市還于5月初啟動(dòng)“膠動(dòng)?xùn)|經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展工作。各市資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)等方面各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，將以青島市為“龍頭”，立足優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，通過(guò)資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作等方式，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，輻射帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，形成相互依存、一體發(fā)展的格局。

區(qū)域一體化最大的難題，在于破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙。膠東5市將從完善要素市場(chǎng)化配置、強(qiáng)化海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等方面，探索新路徑、新方法，形成特色突出、各有側(cè)重、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局。

梳理“放管服”改革成果出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新“18條”

山東專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，從全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)、精準(zhǔn)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)、著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境等方面提出18條政策措施。其中，聚焦企業(yè)反映突出問(wèn)題，提出增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性、嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”和加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等政策舉措。

在內(nèi)容上，山東全面梳理總結(jié)先前改革成果，涉及企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、辦水辦電辦氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)、辦理破產(chǎn)等多個(gè)階段、多個(gè)方面，進(jìn)行了“全鏈條”優(yōu)化。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了部門(mén)之間的協(xié)同，例如，規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)；不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦，與水電氣熱過(guò)戶業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

全省15市已全面啟用社保基金專用電子票據(jù)

為讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，山東省財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)社保基金電子票據(jù)改革，截至目前，除青島市另行部署外，全省15市已全面啟用社保基金專用電子票據(jù)。

此次改革緊扣便民利企改革主線，從制約“一次辦好”最突出的問(wèn)題出發(fā)，將社保基金專用票據(jù)納入全省財(cái)政電子票據(jù)改革重點(diǎn)項(xiàng)目。在省級(jí)和淄博市先行試點(diǎn)在線模式電子票據(jù)，探索改革路徑，積累改革經(jīng)驗(yàn)。支持省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的社保基金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，成為全國(guó)首個(gè)采用系統(tǒng)對(duì)接模式開(kāi)具社保基金電子票據(jù)的省份。

截至目前，該省已累計(jì)開(kāi)具社保基金專用電子票據(jù)43萬(wàn)余份，收繳資金131.68億元。(完)