一、經(jīng)濟(jì)概況

巴基斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018-2019財(cái)年，巴基斯坦名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為38.56萬(wàn)億盧比（約合2914.6億美元）。巴基斯坦官方最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2020/2021財(cái)年（2020年7月至2021年6月）服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了4.4%，工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.5%，農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了2.7%。

根據(jù)巴基斯坦投資委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019-2020財(cái)年，巴基斯坦吸收外商直接投資流量為31.11億美元，同比下降5.3%。

從投資來(lái)源地看，巴基斯坦國(guó)家銀行（SBP）數(shù)據(jù)顯示，2020財(cái)年前七個(gè)月（2019年7月至2020年1月），中國(guó)仍然是巴最大投資國(guó)，凈投資5.328億美元，同比增長(zhǎng)88%，其次是挪威投資2.885億美元；從行業(yè)來(lái)看，電信行業(yè)吸收外資最多，為4.467億美元，其次是電力部門吸收4.041億美元，再次是金融行業(yè)吸收1.789億美元，石油和天然氣行業(yè)吸收1.58億美元。

2014/15-2019/20財(cái)年巴基斯坦吸收外商直接投資額

(1) 世界銀行評(píng)價(jià)：

世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，巴基斯坦?fàn)I商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第108位，較2019年上升28位。

近年來(lái)，按照世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的標(biāo)準(zhǔn)，巴基斯坦在開(kāi)辦企業(yè)、獲得信貸、跨境貿(mào)易等6個(gè)領(lǐng)域推出了便利企業(yè)的具體舉措，目前已躋身世界十大營(yíng)商環(huán)境改善國(guó)之列。

為深化與全球伊斯蘭國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，巴基斯坦分別于1970年、1985年、1997年發(fā)起成立伊斯蘭會(huì)議組織（OIC）、經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）、伊斯蘭發(fā)展中八國(guó)集團(tuán)（D-8）。在2004年的第12屆南盟峰會(huì)上，巴基斯坦等8國(guó)共同簽署了《南亞自由貿(mào)易協(xié)定》。

2012年，歐盟議會(huì)表決通過(guò)授予巴基斯坦為期10年的超普惠制（GSP Plus）待遇的法案，自2014年元旦起，巴基斯坦有600多種紡織品可免稅進(jìn)入27個(gè)歐盟成員國(guó)市場(chǎng)，免稅入歐產(chǎn)品總值將超10億美元。

目前，巴基斯坦已與中國(guó)、斯里蘭卡、馬來(lái)西亞、毛里求斯、印度尼西亞等國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與包括中國(guó)在內(nèi)的46個(gè)國(guó)家簽署了投資保護(hù)協(xié)定，與52個(gè)國(guó)家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。

(1) 特別經(jīng)濟(jì)區(qū)

2012年，巴基斯坦政府通過(guò)了《特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法》，規(guī)定政府、私人部門、公私合營(yíng)體均可建立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，巴基斯坦共設(shè)立了17個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中包括5個(gè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)規(guī)模小于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，且往往位于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)自由程度相對(duì)有限，主要由國(guó)家工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。

巴基斯坦部分特別經(jīng)濟(jì)區(qū)及工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介

2020年，中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司同巴基斯坦開(kāi)普省園區(qū)開(kāi)發(fā)管理公司簽署了《拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議》，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下簽署的首個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)議。拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目總規(guī)劃面積約406.7公頃，將分三期開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)巴基斯坦資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求，園區(qū)計(jì)劃引入機(jī)械設(shè)備、家用電器、食品加工、紡織皮革、家居建材、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)及其他配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

出口加工區(qū)是根據(jù)1980年巴基斯坦第四號(hào)法令設(shè)立的，由出口加工區(qū)管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，旨在加快巴基斯坦工業(yè)化步伐、增加出口規(guī)模。巴基斯坦現(xiàn)有21個(gè)出口加工區(qū)（已建成7個(gè)），其中山達(dá)克和杜達(dá)出口加工區(qū)由中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司承建。

巴基斯坦出口加工區(qū)簡(jiǎn)介

二、中巴經(jīng)貿(mào)合作

《2019年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中國(guó)對(duì)巴基斯坦直接投資流量由2011年的3.3億美元增長(zhǎng)至2019年的5.6億美元，漲幅達(dá)到70%，截至2019年底，累計(jì)投資存量為48億美元。根據(jù)亞洲司主管國(guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年1-12月，中國(guó)企業(yè)對(duì)巴全行業(yè)直接投資額為1.1億美元，同比下降88.6%。2020年1-12月，中國(guó)企業(yè)在巴新簽工程承包合同額為63.7億美元，同比下降9.8%；完成營(yíng)業(yè)額73.2億美元，同比下降24.3%。

除傳統(tǒng)的能源、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域外，中國(guó)對(duì)巴基斯坦的投資正在向化學(xué)制藥、輕工制造、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、建材、通訊設(shè)備等領(lǐng)域拓展，并在投資項(xiàng)目中采用高效、節(jié)能、環(huán)保的工藝和設(shè)備。中國(guó)企業(yè)對(duì)巴基斯坦的投資主要集中在首都伊斯蘭堡、旁遮普省省會(huì)拉合爾、信德省省會(huì)卡拉奇、南部沿海的瓜達(dá)爾、東北部的費(fèi)薩拉巴德、與中國(guó)接壤的蘇斯特等地。

2011-2019年中國(guó)對(duì)巴基斯坦投資流量與存量

中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)是中巴兩國(guó)政府圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目合作共同設(shè)立的部長(zhǎng)級(jí)定期溝通機(jī)制。聯(lián)委會(huì)在兩國(guó)分別設(shè)立主席和秘書(shū)處，下設(shè)10個(gè)聯(lián)合工作組，分別是遠(yuǎn)景規(guī)劃、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安全、國(guó)際合作與協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、2020年新增的農(nóng)業(yè)、科技聯(lián)合工作組。

中巴兩國(guó)政府在投資、貿(mào)易、稅收等具體領(lǐng)域簽署了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。自2006年簽署《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》、2009年簽署《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》到2019年簽署第二階段《議定書(shū)》，雙方經(jīng)貿(mào)合作范圍不斷擴(kuò)大，貿(mào)易便利化程度顯著提高。

目前，中國(guó)企業(yè)在巴基斯坦建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要有海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)和瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)。

瓜達(dá)爾自由貿(mào)易區(qū)緊鄰瓜達(dá)爾港，由中國(guó)海外港口控股公司建設(shè)，占地923公頃（合2281畝），包括南北兩個(gè)片區(qū)，其中南片區(qū)為商貿(mào)物流發(fā)展區(qū)，以商品展銷、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易為主導(dǎo)功能；北片區(qū)為加工制造區(qū)，主要發(fā)展日用品及小家電制造、漁產(chǎn)品加工、石材加工、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備制造、金屬加工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用自貿(mào)區(qū)免稅政策，發(fā)展保稅物流。

三、外資優(yōu)惠政策

根據(jù)2013年巴基斯坦投資委員會(huì)發(fā)布的《投資政策》規(guī)定，在對(duì)巴基斯坦制造業(yè)及非制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行投資時(shí)，享有以下優(yōu)惠政策。

巴基斯坦行業(yè)優(yōu)惠政策

(1) 特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。2012年《特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)法案》制定了多項(xiàng)投資激勵(lì)措施，并在2017年進(jìn)行了補(bǔ)充，以進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

巴基斯坦特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策

(2) 出口加工區(qū)。出口加工區(qū)對(duì)于外商投資的主要激勵(lì)政策包括：

• 進(jìn)口機(jī)械、設(shè)備和材料等可免進(jìn)口稅；

• 用于生產(chǎn)的投入品可免征銷售稅；

• 淘汰或陳舊的機(jī)械設(shè)備在支付了關(guān)稅和部分稅賦后可在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)出售；

• 有瑕疵的產(chǎn)品在繳納適當(dāng)關(guān)稅（最高按出口價(jià)值的3%）后，可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售；

• 免進(jìn)口關(guān)稅汽車在使用5年后，可按照折舊后的價(jià)值繳納關(guān)稅后，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售；

• 建筑物用的水泥、鋼材和其他材料可免征消費(fèi)稅和關(guān)稅；

• 30年內(nèi)可以優(yōu)惠價(jià)格開(kāi)發(fā)土地；

• 可在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售不超過(guò)20%的產(chǎn)品。