【其他行業】牙買加是世界貿易組織（WTO）、加共體（CARICOM）成員國。為擴大生產和出口，牙買加積極參與雙邊、多邊、地區貿易談判，給予所有貿易伙伴最惠國待遇。2014年，牙政府實現了與國際貨幣基金組織（IMF）所簽署中期貸款協議（EFF）要求的各項經濟指標。

一、牙買加對外貿易政策

（一）《國家出口戰略》（NES）

NES是牙經濟計劃的核心和首要政策，于2009年11月出臺，由工商部制定，旨在將牙打造成一個人均出口領先的國家，是牙《2030年遠景規劃》的一部分，得到了國際貿易中心、歐盟、英聯邦秘書處等機構的資金和技術支持。

NES明確了八大優先發展領域：農產品加工、水產養殖、咖啡、教育、文娛、信息和通信技術、時裝及礦物和礦產資源；設定了三大目標：一是將出口對國民經濟的貢獻比從20%提升至33%，二是通過出口促進就業，提高邊緣化群體的生活水平；三是提高出口多樣化水平，具體包括：1、提高優先發展領域附加值；2、提高非傳統出口商品附加值；3、提高服務業占出口的比重；4、擴大現有出口市場并積極開拓新興市場；5、保持競爭意識，實現行業的可持續發展。

2009-2013年為NES第一階段，目標為創造高水平就業、實現國家經濟和資源的可持續發展。自NES啟動以來，牙商品出口效率顯著提升，農產品出口周期從21天縮短為1周，服務業及傳統產業表現出色，經濟環境趨于穩定，宏觀經濟指標得到改善，國際營商環境、競爭力排名等多項評級上調。

但NES第一階段未能實現出口和就業的增長，為第二階段的實施帶來了巨大壓力。2015年8月20日，牙NES第二階段（2015-2019年）正式啟動，著重發展制造業、礦業、電影和動漫、農產品加工及信息技術服務等領域，各領域年增長目標高達15%。

（二）政策修訂

牙買加目前執行2001年內閣批準的貿易政策。隨著國際國內形勢發生變化，牙外交外貿部正修訂貿易政策，確保政策正確反應牙參與的雙邊、多邊和地區貿易現實，體現對外貿易的多學科性質，實現貿易政策的連貫性，并將其融入國家的發展規劃中。新政策關鍵是推動政府為加強私營領域商品生產和服務能力提供便利。

（三）貿易措施

關稅等稅費是牙買加主要貿易工具,關稅等其他進口稅費占政府財政總稅收比重約27%-28%。在加共體共同外部關稅框架下，2004年牙平均最惠國稅率為8.6%，2010年上升至9.4%，關稅上調主要集中在奢侈品領域。牙對農產品的關稅保護高于工業產品，所有進入牙市場的商品均需繳納基本印花稅，部分商品還需支付額外印花稅，部分商品進口需要許可證。但政府鼓勵出口，對出口商品沒有關稅限制。

目前，牙出口產品，尤其是農業加工產品尚未達到國際質量標準，牙根據ISO國際標準及食品法制定了348項國內標準，由牙進出口檢驗中心負責檢疫。

服務貿易方面，牙不是《政府采購協議》下的復邊協議成員，政府采購不夠透明。服務業是牙支柱產業，對GDP貢獻超過75%，服務業就業人口占總就業人數的66%，旅游業是主要的出口服務業。牙參與了服務貿易總協定下的電信和金融談判，并提交了出價，電信和金融領域對外開放。

二、貿易現狀

牙買加電價較高，產業競爭力相對較弱；政府債務高企，限制了經濟和社會發展能力；以旅游業為支柱產業導致融資成本較高；社會治安狀況不佳導致安全問題突出。這些經濟結構劣勢造成牙出口商品種類非常有限，主要是原材料、礦物燃料及食品；進口方面則高度依賴原材料、石油及資本貨物。

美國既是牙最大出口國，又是牙最大進口國，是牙最大貿易伙伴，其次是加共體。2014年，中國是牙第四大進口來源地和第九大出口國。

2014年，牙進口58.38億美元，同比減少4.8%；出口14.52億美元，減少8.1%；貿易赤字43.86億美元，減少5.9%。五大進口產品分別是礦物燃料、食品、機械和交通工具、化工產品和制成品,占總進口的 86.6%；五大出口產品分別是原材料、礦物燃料、食品、飲料與煙草和制成品，占總出口的94.9%。

三、貿易協定的執行和談判進展

（一）經濟伙伴協定（EPA）

2007年加共體與歐盟簽署經濟伙伴協定，根據協定，歐盟進入牙市場的商品最終將實現關稅自由化，具體安排是在2033年前每兩年削減一次關稅。盡管牙政府至今仍未正式批準EPA，但牙財政部早在2012年就要求海關執行關稅減讓制度。

2014年11月，首屆加共體與歐盟顧問委員會會議、第四次貿易及發展委員會會議在布魯塞爾舉行，會議提出了加共體國家從EPA中受益的先決條件，包括發展服務業、加強知識產權保護、提升解決貿易技術壁壘及動植物檢驗檢疫能力等，同意為EPA條款的實施提供補貼。

（二）加共體單一市場經濟（CSME）

CSME是區域經貿合作協議，覆蓋面較廣，地區影響較大，是加勒比地區實現一體化進程的主要方式和重要渠道。除海地和巴哈馬外，其余的13個加共體正式成員均已加入CSME。牙買加積極參與加勒比地區層面的會議和活動，尤其注重人員自由流動問題。

2014年6月，牙買加和特多舉行第二輪人員自由流動雙邊磋商，雙方回顧了第一輪磋商以來取得的進展，同意采取行動進一步擴大成果，包括積極搜集并共享人員流動信息、宣傳人員自由流動權利及義務等。

（三）雙邊協議

1、加共體-多米尼加自貿協定；加共體-古巴自貿協定；加共體-哥斯達黎加自貿協定。

牙議會已于2013年4月通過上述協議，上述協議將于公告后正式生效，屆時牙可享受協議確定的優惠條款。

2、加拿大-加共體貿易和發展協定。

自2009年開始，加共體與加拿大啟動了貿易和發展協定談判。2014年，在牙買加的積極參與下，雙方完成了第五至七輪談判。

3、美國-加共體貿易和投資協定。

2013年3月，加共體與美國修訂并簽署了貿易和投資框架協定（TIFA），為雙方就共同關心的問題提供了交流的平臺。2014年10月，牙買加參與了加共體-美國貿易和投資委員會第六次會議，會議著重圍繞美國在加勒比的能源安全倡議、提高知識產權保護能力展開討論，此外，為確保農產品滿足2011年1月生效的《美國食品安全現代法案》，加勒比國家向美國申請農產品檢驗檢疫技術援助。

4、牙買加-瑞士地理標志協議。

該協議旨在保護牙買加對瑞士出口商品和服務的知識產權。2012年11月，牙內閣批準該協議，2014年9月1日，協議正式生效。

（四）多邊協議

1、國際商品協定。

2014年5月，第45屆國際食糖組織會議在牙買加舉行。2017年后，牙對歐盟出口食糖仍將享受零關稅配額，但取消了保護價政策。目前國際食糖價格走低，產糖業繼續提高生產率。

2、世界貿易組織（WTO）。

2013年，第九屆WTO部長級會議在印尼巴厘島舉行。2014年，WTO主要落實巴厘島會議成果。2014年5月，為促進實施貿易便利化協議，牙對本國貿易現狀進行評估，確定了技術及金融的優先援助項。

3、科托努協定（非加太-歐盟貿易和經濟協定ACP-EU）之香蕉配套措施（BAM）。

非加太地區共10個國家從歐盟的香蕉配套措施中受益。截至2014年12月31日，已有145萬歐元資金到位。牙買加BAM旨在削減貧困，改善蕉農收入。

4、加勒比地區區域指示性計劃（CRIP）。

2014年，加共體按照CRIP要求簽署了加共體犯罪及安全合作等部分歐盟發展基金援助項目的融資協議。

歐盟將在2014-2020年為非加太國家提供總額3.29億歐元的雙邊援助。2014年9月2日，牙買加與歐盟簽署了牙買加國家指示性計劃（NIP），金額達4600萬歐元。