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輕工行業(yè)

英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃

來源: 時間:2016-04-12

英國政府于2010年發(fā)布《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》( UK NationalInfrastructure Plan),此后每年進行修訂。2011年《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》涉及交通、能源、通信、污水/垃圾處理、水務、防洪和智力資本共7個部「〕,計劃未來5年內(nèi)將對逾500個項目投資約2574億英鎊,其中70%擬吸引私人行業(yè)投資(包括外商投資)。

《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃2012年更新版》(  NATIONALINFRASTRUCTURE PLAN: UPDATE 2012)闡述了英國基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、優(yōu)先發(fā)展項目和具體領(lǐng)域項目進展等情況。2012年,英國政府還發(fā)布了《基礎(chǔ)設(shè)施實施進展》(INFRASTRUCTURE DELIVERY UPDATE),就優(yōu)先發(fā)展項目的進展和未來工作做了簡要說明。

【交通】交通項目規(guī)劃如下:

(1)鐵路:計劃在2014年至2019年期間投資94億英鎊,提高曼城周邊路網(wǎng)協(xié)調(diào)能力,并增強與英格蘭北部地區(qū)的路網(wǎng)連接。

(2)高鐵2號:計劃投資426億英鎊新建高鐵2號。一期工程從倫敦向西北至伯明翰,全長224公里,預計造價163億英鎊,擬于2016年動工,2026年完工。第二期從伯明翰分別向西北延至曼徹斯特、向東北至利茲,全長276公里,預計造價164億英鎊,擬于2026年動工,2033年建成。英國議會已于2014年4月通過該項目一期法案,項目總里程增加到約550公里,總預算增至約500億英鎊。

【能源】能源項目規(guī)劃如下:

(1)核電:計劃2023年前新建8座第三代核電站,新增裝機總量約3000萬千瓦。

(2)天然氣發(fā)電:計劃2030年前新建 30座燃氣電站,新增裝機總量2600萬千瓦。

【通信】通信項目規(guī)劃如下:

計劃投資5.3億英鎊,支持對農(nóng)村及邊遠地區(qū)的寬帶升級,實現(xiàn)英國全境高速寬帶全覆蓋。

根據(jù)英國政府公布的2014年預算案,英國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資將進一步增加,且政府將通過放寬簽證政策等措施推動外國投資者前往開展基礎(chǔ)設(shè)施投資合作。2014年的《國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》還公布了當年秋季預算以外的公共投資,列舉了40個優(yōu)先戰(zhàn)略投資項目。英國政府同時還發(fā)布了《國家基礎(chǔ)設(shè)施半年計劃》(National Infrastructure Pipeline),涉及2020年甚至更遠期的550個基礎(chǔ)設(shè)施項目,金額超過4660億英鎊,其中能源和交通領(lǐng)域項目分別為2750億英鎊和1400億英鎊。該計劃20%由公共財政進行投資,15%由公共和私人部門共同投資,其余65%均來自私人部門投資。

【融資渠道和資金落實情況】英國基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道是多方面的,重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金落實進展不一。

(1)融資渠道:由于英國政府財政吃緊,無法籌措足夠的資金。從實際看,總投資額至少80%需要來自私營部門資金。尤其是能源類項目,其項目數(shù)和資金額均占總盤50%以上,但投資需完全依靠私營部門資金,政府僅通過浮動價格收購合約機制穩(wěn)定投資方收益。

(2)英國政府融資支持措施:面對當前相對低迷的經(jīng)濟環(huán)境,在對私營資本投資(PFI模式評估的基礎(chǔ)上,英國財政部推出了新的公私合營(PPP)模式,即“私營融資模式2"(PF2)。PF2旨在更好地平抑投資風險,消除運營風險,提高機構(gòu)投資者的接人可能。此外,PF2還將鼓勵商業(yè)銀行、歐洲投資銀行和其他金融機構(gòu)向項目投資提供貸款、擔保和信用支持。關(guān)于PF2的詳細信息,可參見英國財政部網(wǎng)站:    www.hm-treasury.gov.uk/infrastructure_pfireform.htm

(3)各領(lǐng)域總體投資趨勢:近幾年,對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資實現(xiàn)了快速增長,年度投資額從2005年至2010年的年均29例乙英鎊增長至2010年至2012年的330億英鎊。大幅增長主要源自對能源類和交通類項目投資。能源類年均投資從2005年至2010年的54億英鎊增長至2010年至2012年的85億英鎊。交通類年均投資從2005年至2010年的17億英鎊增長至2010年至2012年的130億英鎊。相較而言,其他五個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資基本持穩(wěn)。

(4)英國政府投資:(( 2013年秋季財政報告》公布了總規(guī)模為3750億英鎊的未來20年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃,其主要涵蓋英國的能源、交通、通信和水務等項目的投資。較此前的3090億英鎊有大幅提高。

(5)英國社會資本投資:英國政府2012年初與英國國家養(yǎng)老金協(xié)會(NATIONAL ASSOCIATION OF PENSION FUNDS)和養(yǎng)老金保護基金(戶ENSION戶RO下ECTION FUND)簽署了合作諒解備忘錄。三方成立養(yǎng)老金投資平臺(PENSION INVESTMENT PLATFORM),匯集社會資本,對相關(guān)項目進行投資。

【主管部門】瑛國財政部下設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施局(INFRASTRUCTURE UK ),負責牽頭落實《基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》。英國貿(mào)易投資總署(UKTI)戰(zhàn)略規(guī)劃部參與協(xié)調(diào)相關(guān)政府主管部門落實具體項目。

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