今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中，將我國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為6.5%-7.0%。這是近20年來(lái)中國(guó)政府首次將年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為一個(gè)區(qū)間，這一改革意義不凡，內(nèi)涵豐富，引起各界熱議和關(guān)注。

各方均認(rèn)為，將2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為6.5%－7%，既考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，也滿足了增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)的需要，同時(shí)兼顧了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是一個(gè)切實(shí)合理的區(qū)間目標(biāo)。

將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，一是有利于進(jìn)一步淡化地方政府單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；二是給中央在政策制訂和調(diào)控操作上預(yù)留更多的彈性空間，能更好地兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、控通脹、護(hù)環(huán)境等多元目標(biāo)的平衡；三是能更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的復(fù)雜多變，適應(yīng)多種風(fēng)險(xiǎn)積聚交織導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的外部環(huán)境變化。

此前召開(kāi)的地方兩會(huì)，已經(jīng)透露出這一改革的端倪。各地《政府工作報(bào)告》披露，廣東、上海、浙江、江蘇、山東、廣西、海南、黑龍江、吉林9個(gè)省份均將今年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間值。

綜合觀察GDP增長(zhǎng)目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)的背景和意義，筆者認(rèn)為，其實(shí)應(yīng)更多地解讀為宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。

不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的大背景下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境，具有影響因素更復(fù)雜、不確定因素顯著增加、經(jīng)濟(jì)周期變化規(guī)律更隱蔽、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有所加劇等新特點(diǎn)，況且，經(jīng)濟(jì)本身就是在波動(dòng)中，而非直線運(yùn)行的。在這一背景下，將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，更好地適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀變化，使宏觀調(diào)控方式更具合理性。同時(shí)，還有利于改善市場(chǎng)預(yù)期管理，使市場(chǎng)的神經(jīng)不至于繃得太緊，導(dǎo)致對(duì)宏觀政策信號(hào)的錯(cuò)判和誤讀。因此，此舉是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向更趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的必然，是高層積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的成果體現(xiàn)。

其實(shí)，十八大以來(lái)，中央就已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，也是這一宏觀調(diào)控創(chuàng)新探索的水到渠成。這一創(chuàng)新之舉，只是近年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個(gè)縮影。實(shí)際上，自2008年抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來(lái)，我國(guó)宏觀調(diào)控創(chuàng)新有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、調(diào)控工具組合運(yùn)用、預(yù)調(diào)微調(diào)等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，宏觀調(diào)控體系對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的診斷和把控更敏銳、更精準(zhǔn)、更趨合理。

雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷爬坡過(guò)坎、下行壓力增大的困難階段，但有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加上宏觀調(diào)控體系的日漸成熟，我們一定能化危為機(jī)，向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)挺進(jìn)。